～自从实施“骑自行车佩戴头盔建议义务化”至今已两年～
产经数码株式会社（代表取缔役社长：土井达士，以下简称产经数码）与从事摩托车及自行车头盔企划、制造、销售的OGK KABUTO株式会社（代表取缔役社长：木村弘纪，以下简称OGK KABUTO）合作，针对各都道府县的教育局（教育委员会），就高中生骑自行车佩戴头盔的指导与对策方法进行了统一调查（共收到42个都道府县的回复）。在所有受访中，明确将骑自行车佩戴头盔“义务化”作为公立高中的规定的教育局仅占约一成，但多数都表示正与警方及教育机关等合作，积极推进佩戴头盔的推广活动。
自2023年4月1日起，所有骑自行车者佩戴头盔成为了建议性义务，到现在约有两年时间。2024年7月，警察厅的调查显示，全国骑自行车佩戴头盔率平均为17.0%。比前一年上升了3.5个百分点，头盔的重要性和佩戴意识正在逐步提升。不过，佩戴率至今仍不足整体的两成，是当前的实际状况。
从过去5年数据来看，骑行中遇难者中有53.1%（※1）死于头部致命伤。以头部为主受伤的死亡或重伤者中，未佩戴头盔的人数比例约为佩戴者的1.7倍（※2），这一点已十分明确。
为防止交通事故，贯彻落实交通规则和宣传自然必不可少，但佩戴头盔保护头部才是直接关系到最佳安全对策的关键。
此外，2024年骑自行车死亡及受伤人数达到67,531人。“如果按每10万人口计算，2024年骑自行车死亡和受伤的数据中，高中年龄段（15-19岁）为218.4人。这是全国平均52.7人的约4.1倍，显著偏高。”（图1）如此说明年龄别自行车事故实际情况的是自行车安全利用促进委员会成员、日本共享单车协会会长古仓宗治先生。
※1,2：根据警察厅发布，令和2年到令和6年五年数据计算
古仓先生指出，“中学生和高中生自行车事故多的原因在于通学时使用频繁。另外15~19岁数值较高，是因为高中生的通学距离普遍较长等因素。”
根据该促进委员会的数据，自开始统计中高生通学时的相关数据至2019年，一直呈现减少趋势，但目前整体上事故数量倾向于增加。古仓先生还指出，“全国范围内，中学生出事故时的头盔佩戴率是70.1%，但高中生仅有10.7%”（图2），强调了高中生头盔佩戴率的低下趋势。
针对上述实际情况，面向全国各都道府县的教育局（教育委员会）就高中生骑自行车佩戴头盔的指导/对策方法进行了统一调查（共42个都道府县给出回复）。
首先，明确回答将自行车通学佩戴头盔“义务化”作为公立高中规定的教育局有“鸟取县”“山口县”“爱媛县”“高知县”“福冈县”“大分县”等6个县。
在去年的警察厅统计中，爱媛县以69.3%的佩戴率居全国第一。作为县政府已要求所有学校在校规中规定佩戴义务，并自2015年7月起开始执行。佩戴率以48.3%居全国第二的大分县，也制定了自2021年4月起对县立高中及县立特殊支援学校的自行车通学生佩戴头盔的义务化方针，由学校主导进行相关指导。这两个县在推行高中生头盔佩戴方面走在全国前列。
鸟取县自2023年起，要求县立高中的自行车通学生必须佩戴自行车头盔（并加入损害赔偿责任保险），以提升安全。山口县自2024年4月起，所有县立学校在学校管理范围内（※3），学生骑自行车时必须佩戴头盔。已通知纳入校规，并举办了研修会和邀请外部讲师进行讲习等措施，努力推广佩戴。
（※3）包括日常上下学及校外活动（俱乐部活动、学校活动等）。
在东京都，约有5.5万名、占都立校学生约45%的人通过自行车通学，虽未明文规定为义务，但自2024年4月起，东京都已要求都立高中自自行车通学时必须佩戴头盔，将其作为必备事项指导学校执行。高知县则规定，从2025学年起，县立高中新入学生须“拥有”自行车头盔，作为通学条件之一。
自今年4月起，福冈县教育委员会已对全县立学校实施了骑自行车通学时必须佩戴自行车头盔的规定。永川贵章先生解释了该规定制定的背景：“约有3万9千名占县立高中生60%的学生使用自行车通学，而在令和6年（2024年）7月至9月三个月间发生的118起骑自行车事故中，有58起（49.2%）发生在上下学途中。”目前，各学校已将佩戴自行车头盔作为获得通学许可的校规等条件之一。
与福冈县警方的合作也不可或缺。福冈县警察本部交通规划科的出口聪统括管理官介绍了促进活动的一部分：“县警高层也会出席各校校长会议，设置机会呼吁骑自行车通学的学生佩戴头盔，在令和5年度还指定了自行车头盔佩戴推广的示范校。”关于2024年下半年该县高中生自行车事故的特点，他表示：“大约有一半（约46%）为迎面相撞事故，事故发生时头盔佩戴率为11.4%。”此外，从去年6月至今年2月还举办了“高中生自行车头盔佩戴推广领导者大奖”，以激励周围的高中生做榜样。高中生们也积极参与推广正确佩戴头盔及宣传其实用性的活动。
另外，有37个都道府县的教育厅（教育委员会）回答称“未实行强制化”。虽是依据法律的“努力义务”形式，但多数都积极开展推广佩戴活动。如图3所示，36个都道府县表示“虽然未强制化，但正在开展推广佩戴的相关活动”，主要内容包括“与警方合作开展交通安全教育”“请求各校在自行车通学许可要件中，务必追加佩戴头盔的说明”“分发宣传单”等。还有教育厅具体表示，与警方合作、指定示范校，并结合通学路安全和交通安全进行头盔佩戴指导，以更加具体的举措提高佩戴率。
另一方面，也有意见指出，目前存在如下问题：“由于指导负担增加无法强制化”，“虽然在推进佩戴活动，但由于费用负担等问题未能强制实施”。
能够由地方教育厅独自调查和掌握高中生头盔佩戴率的，只有15个都道府县（见图4）。同时，因为警方也会对各地区的佩戴率进行调查并公开数据，所以也有很多教育厅没有单独开展此类调查。关于掌握自行车通学生的总人数，30个教育厅回答“已掌握”（见图5）。
根据2025年2月公布的《各类交通人身事故发生成果》，高中生交通事故中，高达82.3%发生在“骑自行车时”；事故多发时段为上午610点和下午48点，与上下学时间重叠。今后，通过向高中生灌输骑车佩戴头盔和交通规则，有望显著提高佩戴率并预防事故。
5月5日是“自行车日”，从5月1日“自行车头盔日”到5月31日被定为“自行车月”。月期间全国各地都会开展活动，提倡佩戴带有SG等安全标志的骑乘用头盔、正确佩戴头盔、进一步推广交通安全以及普及自行车相关知识。
产经数码与OGK KABUTO将继续充分运用此次调查结果，通过各类活动和推广措施不断呼吁和加强相关宣传。
产经数码株式会社
（URL：https://www.sankei-digital.co.jp/）
成立于2005年11月。运营新闻网站、生活方式媒体和产经网店。还为客户提供广告投放、电竞事业推进和活动运营等支持。
OGK KABUTO株式会社
（URL：https://www.ogkkabuto.co.jp/）
成立于1982年，是一家生产和销售摩托车/自行车头盔的公司。为了守护每个人的“安心”“安全”，其自行车头盔产品覆盖儿童至成人，并积极普及以日本国内安全标准认证标志“SG”“JCF”为代表的头盔及其佩戴。曾荣获日本经济产业省“2023年度产品安全对策优秀企业表彰（PS奖）”。